根据省委“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的要求，制定云南省旅游局机关解放思想大讨论活动实施方案。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以学习宣传贯彻党的十七大、十七届二中全会和省第八次党代会、省委八届四次全委会精神为主题，认真总结改革开放30年旅游工作的实践经验，准确把握全省旅游面临的新形势新任务和新机遇新挑战，努力解决影响改革开放、科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，探索云南旅游“二次创业”，实现科学发展的新思路、新途径、新举措，为下半年将全面开展的深入学习实践科学发展观活动打下坚实的思想基础，用新一轮思想大解放，促进改革大深化、开放大推进、工作大落实、经济大发展、社会大和谐，实现云南由旅游资源大省向旅游经济强省的历史性跨越。

　　二、讨论主题

　　大讨论紧紧围绕以下5个方面来开展：

　　一是深化对科学发展观的认识，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措、破解发展难题，实现我省旅游大发展。

　　二是找准制约旅游产业科学发展的体制机制障碍，深化改革，认真解决发展中的矛盾和问题，解放思想，创新机制，不断增强我省旅游发展的活力。

　　三是按照科学发展观的要求，把科学发展观内化为党员、干部、职工的价值追求、人生信仰和执政理念，作为我们认识事物、分析问题、解决矛盾的世界观和方法论，切实提高领导科学发展的能力和水平。

　　四是进一步发挥云南面向东南亚、南亚开放前沿的优势，树立世界眼光，创新战略思维，以更加开阔的视野，进一步扩大开放领域，优化开放环境，加快实施“引进来”和“走出去”的对外开放战略，加强国际区域合作，为推动我省旅游“二次创业”提供重要的思想保证和精神动力。

　　五是从解决人民群众最关心，最直接，最现实的利益问题入手，正确处理富民与富省的关系，加强以改善民生为重点的旅游建设，不断提高各族群众的生活水平，使全省旅游建设和发展更多地体现到改善民生上。
全局机关在进行大讨论活动中，要紧密联系全省经济社会发展、旅游产业发展、机关工作以及个人思想实际，有针对性地找出阻碍旅游工作发展的主要问题，通过大讨论，坚决破除那些妨碍科学发展的旧思想、旧观念，在实践中深化认识，在创新中转变观念，在发展中统一思想。通过大讨论，使科学发展观广泛地深入人心，成为广大党员特别是处级以上领导干部的理论指南、实践准绳、价值追求、人生信仰和执政理念。要以改革的成绩，开放的业绩和旅游发展的实绩作为衡量评判大讨论成效的最终标准。

　　三、方法步骤

　　大讨论活动由局党组负责组织领导，党组书记是第一责任人。计划从今年4月至8月，用5个月时间，分三个阶段进行。

　　第一阶段：学习提高阶段（4月至5月）。采取中心组学习、报告会、座谈会、讨论会等多种形式，组织党员、干部、职工认真学习党的三代中央领导集体关于解放思想、更新观念的重要论述，学习十六大以来党的一系列重大理论创新成果，学习党的路线方针政策，学习党的十七大、十七届二中全会、年初全国“两会”精神和省第八次党代会、省委八届四次全委会精神。通过学习，使广大党员、干部、职工全面准确深刻地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和实践要求，把握当前我省旅游发展面临的新形势新任务和新机遇新挑战，增强解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的紧迫感、责任感，把思想认识统一到贯彻落实科学发展观，促进全省旅游快速发展。

　　第二阶段：查摆问题阶段（6月至7月中旬）。对照贯彻落实科学发展观的要求，紧密联系全省旅游工作发展实际，深入开展调查研究，认真查找在思想观念、体制机构、工作作风等方面存在的突出矛盾和问题，深入剖析矛盾和问题产生的根源，提出改进措施。通过查摆问题，坚决破除安于现状、不思进取的思想，牢固树立居安思危、奋发图强的观念；坚决破除因循守旧、狭隘封闭的思想，牢固树立改革创新、奋发有为的观念；坚决破除惧怕困难、畏首畏尾的思想，牢固树立敢想敢干、敢于负责的观念；坚决破除盲目攀比、急功近利的思想，牢固树立求真务实、真抓实干的观念。在查摆问题中解放思想，在更新观念中解决问题。

　　第三阶段：整改落实阶段（7月下旬至8月份）。在查摆问题、提高认识、转变观念的基础上，按照科学发展观的要求，用新的发展理念和思维方式，进一步完善促进科学发展的思路和改革开放的措施；认真落实四项制度，切实转变工作作风、提高办事效率、建设服务型机关；完善体现科学发展，形成用科学发展观武装头脑、指导实践的长效机制。通过整改落实，切实把科学发展观贯彻到局机关工作的各个方面、各个环节，针对存在的突出问题，明确整改重点，制定整改方案，提出整改措施，并狠抓措施落实，务求整改取得实效。要把制定整改措施的切入点放到排查梳理出来的问题上，有什么问题就整改什么问题，什么问题突出就解决什么问题。

　　四、活动形式

　　大讨论活动要充分发动广大党员、干部、职工积极参与，紧紧围绕5个讨论主题，重点抓好“八个一”活动，把大讨论落到实处。

　　（一）组织好一场动员会。5月初局党组要按照省委开展大讨论活动要求，认真作出部署，及时进行大讨论活动动员，发动广大党员、干部、职工积极参加大讨论活动。

　　（二）开展好一次中心组学习。5月中下旬，局党组开展一次中心组理论学习，在大讨论活动第一阶段，及时开展一次专题学习讨论，带动全局党员、干部、职工的学习讨论。

　　（三）举办好一场报告会。5月中下旬，在学习提高阶段，局机关要邀请省内知名专家学者作报告。促进党员、干部、职工深化思想认识，增强解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的自觉性和坚定性。

　　（四）开展好一系列学习讨论活动。全局机关要根据工作实际和广大干部职工思想实际，在每个阶段，开展一系列内容丰富、形式灵活的学习讨论活动。通过学习讨论，把思想和行动统一到科学发展观上来，把智慧和力量凝聚到促进经济社会又好又快发展上来，把积极性调动到推动深化改革、扩大开放上来。

　　（五）开展好一次征集意见活动。在大讨论活动的第二阶段，领导干部要抽出一定时间，深入开展调查研究，指导开展好大讨论活动。采取座谈、问卷等形式，广泛征集干部群众、社会有关各界对旅游局的意见和建议，发挥群众监督作用。

　　（六）组织好一批体会文章。全局机关各处室，事业单位要认真组织党员领导干部结合本职工作实际，撰写一篇二千字左右解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展方面的体会文章，促进全局党员、干部、职工群众切实解放思想、更新观念。

　　（七）开展好一次板报评比活动。各处室、支部要把大讨论活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来，以板报的形式评比体会文章，使大讨论深入人心。

　　（八）开展好一次交流总结会。全局机关在大讨论活动后期，要召开一次总结交流会，交流大讨论活动中创造的经验，总结大讨论活动取得的实效，对巩固和扩大大讨论活动成果提出明确要求。

　　五、组织领导
开展好解放思想大讨论活动，关键在领导，重点在实践，核心是发展。各处室、事业单位“一把手”要亲自抓，负总责。要以坚强有力的领导，良好的精神状态，有效的措施切实抓好这场大讨论。

　　为保证大讨论活动健康有序进行，省旅游局党组决定成立云南省旅游局解放思想大讨论活动领导小组：

组　长：刘建华　局党组书记
副组长：喻顶成　局长
袁光翰　局党组成员、副局长
徐光佑　局党组成员、副局长
何池康　局党组成员、副局长
余　繁　局党组成员、副局长
陈祯龙　局党组成员、纪检组长
成　员：机关各处室，事业单位负责人
领导小组下设办公室，设在机关党委。
主　任：修宪民（兼）
副主任：文淑琼（兼）
办公室成员：李爱萍、齐占池、陈万清、高建云

　　六、具体要求

　　（一）狠抓落实。各处室、事业单位负责人为大讨论活动的第一责任人，要切实加强领导，精心策划，合理安排学习时间，认真组织开展大讨论活动。学习提高要入脑、入心，查摆问题要不回避，不掩饰，整改落实要动真格，见实效。特别要紧密结合我局的工作实际开展讨论，真正做到理论联系实际，使大讨论成效在我省旅游“二次创业”的各项工作中得到充分体现。

　　（二）推动工作。围绕我省旅游“二次创业”的总体要求，狠抓各项工作任务的落实，完成既定的工作目标，促进我省旅游产业的快速健康发展，是解放思想大讨论活动的出发点和落脚点。各处室、事业单位要把解放思想，深化改革，扩大开放，科学发展作为一个相互联系，相互促进的整体，在改革中解放思想，在发展中统一思想认识，在实践中突破束缚，在探索中转变观念，在创新中转换思维。要把开展大讨论活动作为推动各项工作的一件大事来抓，认真贯彻落实省委八届四次全会精神和年初全省“两会”精神，使解放思想大讨论活动成为干部职工做好各项工作的动力，推动我省旅游“二次创业”的全面发展。

　　（三）创新形式。各处室、事业单位要紧密联系工作实际和党员、干部、职工的思想实际，开动脑筋，开阔视野，采取灵活有效的办法措施，既解决思想问题，又解决实际问题，在取得实效的同时，创新经验。局解放思想大讨论活动领导小组办公室要认真总结好的经验和做法，及时推广。

　　（四）加强督导检查。局解放思想大讨论活动领导小组在大讨论活动的各个阶段，要组织对各处室、事业单位的工作进行督导检查，及时解决存在的问题。每一阶段工作结束时要进行认真总结，达到预期效果后再转入下一阶段，防止走过场。